古有唐朝韓愈佳句“蒼蒼森八桂,茲地在湘南。江作青羅帶,山如碧玉簪。”今有溫家寶總理視察廣西壯族自治區時所提之賦“山清水秀生態美,人杰地靈氣象新。”縱觀古今,八桂大地因綠而榮。
林業用地面積2.26億畝、森林面積1.93億畝、森林覆蓋率54.6%……綠色廣西在貢獻生態效益的同時,也產生了可觀的經濟效益,全區木材采伐量從2002年的489萬立方米增長到2009年的1500萬立方米,總采伐量達7771萬立方米。進入新世紀以來,廣西林業順應經濟全球化和區域經濟一體化發展趨勢,堅持生態優先、突出產業發展的原則,大力發展速生豐產用材林,逐步形成了“以林興工、以工促林、林工一體”的林業產業化發展新格局。到2009年底,全區速豐林總面積已經超過2700萬畝,成為全國最大的速生豐產用材林基地。
政府引導 政策扶持
為速豐林發展營造寬松環境
為引導廣西速豐林的快速發展,自治區政府先后出臺了《關于加快廣西速生豐產林發展的意見》和《關于沿海地區林漿紙業原料林基地建設的若干意見》,在稅費、采伐、投資等方面制定了一系列鼓勵速豐林發展的優惠政策。
在稅費優惠政策方面,廣西對業主所造林木采伐時按國家規定提取的育林基金和維簡費,分別減收第一次銷售價的6%和4%,還取消各地針對速豐林造林項目及其所產木材的收費項目;對建有速生豐產林基地的林產工業企業及其他林業企業,企業所消耗的自產木材,可按每立方米提取10元-20元的基地林建設資金,專項用于造林、營林等生產活動。
在采伐優惠政策方面,政府規定速豐林造林項目的林木采伐計劃指標由各級林業部門在采伐限額內優先予以保證;各級林業行政主管部門在編制本地區的年度木材生產計劃中,對速豐林采伐計劃實行單列;減少購銷環節,允許速豐林項目所產木材直接進入市場流通,實行“產銷見面”。
在投資優惠政策方面,自治區對獲得國家政策性貸款的速豐林項目按年利息額的30%進行貼息,允許在國家和自治區安排投資的林業重點工程造林項目內營造一定比例的速豐林;建立并規范了林地和活立木評估機制,允許經評估后的林地和活立木作為貸款抵押。
為了更好地落實國家加快速豐林發展的決策,自治區政府專門召開了沿海地區林漿紙業原料林基地建設動員大會,還通過報紙、廣播、電視、板報等多種形式加大速豐林發展的宣傳,自治區林業局也先后在北海、玉林等地召開速豐林發展的現場會,進一步強化了各項政策的落實。同時,自治區還修改完善了《廣西木材運輸管理條例》和《廣西森林管理辦法》等法規政策性文件,為廣西速豐林的快速發展掃清了障礙,營造了寬松的環境。
完善機制 創新模式
促進速豐林全方位發展
以市場為導向、以生態優先為原則、以經濟效益為驅動,在不斷完善發展機制的過程中,廣西速豐林的經營管理模式和栽培技術模式也得到不斷創新。自治區通過獨資、合資、合作、聯營、股份制等方式,將資金源源不斷地投入速豐林建設,形成了多元化發展速豐林的良好格局。
在經營管理方面,除原有的“龍頭企業+農民合作經濟組織+農戶”、“公司+基地+農戶”、“林場+基地+農戶”等模式外,一些企業業主開始探索訂單林業。此外,區直高峰林場還采取“國有民營”模式,以招標承包和風險抵押的方式由職工營造速豐林,并承擔投資還本付息、交納土地使用費等責任,這種模式能更有效地調動造林積極性,成為廣西國有林場改革的一個新亮點。在栽培技術方面,除營造各種速生樹種的純林外,廣西還進行了營造混交林的探索,在南部沿海地區營造桉樹與相思混交林,在東部營造松樹與大葉櫟混交林、松樹與紅椎混交林等。
自治區還利用林業重點生態工程和森林碳匯工程營造速豐林。“十五”以來,全區按照森林分類經營的原則,在實施海防林、珠防林、退耕還林等六大林業重點生態工程時,允許在商品林地區適當營造速豐林,還在廣西綜合林業發展和保護項目、廣西西北部地區退化土地再造林項目等森林碳匯項目中,部分栽植桉樹、杉樹、松樹等速豐林樹種。
良種壯苗 集約經營
推動速豐林可持續發展
發展速豐林,廣西具有得天獨厚的優勢。桉樹、杉樹和松樹是造林的主要樹種,而這3個樹種在廣西都有著非常優良的種質資源。融江河流域的糠杉和油杉、寧明的桐棉松、容縣的浪水松、忻城的古蓬松等都是全國最優良的種源,廣西還擁有亞洲最大的桉樹優良無性系基因庫,以及大葉櫟、西南樺、擬赤揚、任豆等潛在的速豐林鄉土樹種。
在天然優勢的基礎上,廣西不斷加強科技創新能力,研發種苗新品種。
科研人員先后選育出了多個桉樹優良速生無性系,并在華南各省(區)廣泛推廣應用。廣西桉樹人工林桉樹良種覆蓋率達100%,優良無性系人工造林覆蓋率達98%。
自治區建立了我國最大的杉木良種基因庫,收集和保存杉木種質材料2688件,還建立了杉木采種母樹林6萬畝。科研人員還篩選出遺傳增益達15%-30%的馬尾松優良種源11個、遺傳增益達40%的優良家系112個,在全國11個省(市、區)、100多個縣(市)累計推廣造林1040.25萬畝,取得直接經濟效益39.11億元,推動了我國馬尾松造林良種化進程。
良種種苗是廣西速豐林發展的基礎。1999年以來,自治區加大投入建設良種基地和采種基地,在大型林場都建有中心苗圃,基本實現了定點采種和定向供苗。全區速豐林育苗也取得了重大進展,育苗容器從塑料薄膜袋向有導管的硬塑容器或可溶性纖維容器袋轉變;容器基質從黃泥土向木糠、蔗渣、蛭石等輕型材料轉變;大田育苗向組培廠加遮陽棚的工廠化育苗轉變。
在良好的種苗基礎上,還要注重速豐林集約經營技術的科技含量。自治區對現有的先進林業科技成果進行組裝配套,形成了一整套速豐林集約經營體系。全區在苗木培育和初植階段,大力推廣使用ABT生根粉和保水劑;在栽植密度上,根據不同的定向培育目標,配置不同栽植密度;在撫育時,根據土壤養分及林木生長不同時期的需求,采用配方施肥等先進技術。
林工一體 產業帶動
為速豐林發展提供巨大空間
速豐林的長期持續發展需要強大的市場需求來拉動,廣西把發展速豐林與建設林業強區結合起來,將林漿紙和木材加工業等下游產業列為全區重點發展的五大林業優勢產業。
近幾年,廣西全面實施林漿紙一體化和林板一體化工程,實施林業產業發展“56820”行動計劃,著力發展木漿造紙、人造板、家具制造、木竹材精深加工等林產工業。預計到2015年,全區的木竹漿生產能力將達到500萬噸,人造板生產能力發展到1500萬立方米,年木(竹)材消耗量將達到4000萬立方米。
自治區還出臺了《造紙與木材加工業調整和振興規劃》,將造紙和木材加工列為全區重點發展的14個千億元產業,在林地落實、造林種植、林木采伐、企業所得稅等方面給予政策扶持。在林漿紙產業方面,根據“上大壓小、重點扶持、規模發展”發展思路,自治區推進重大林漿紙一體化產業項目建設,改建、擴建了一批重點漿紙企業,特別是加快沿海林漿紙一體化項目原料林基地建設。在木材加工業方面,自治區不斷加快人造板、家具、木制成品等木材加工業的發展。到2010年,全區人造板產量達到1468萬立方米,是2005年的4.35倍。
廣西現有林產工業企業1.3萬多家,其中規模以上企業650多家,每年消耗木材達1500多萬立方米,巨大的市場是速豐林發展的動力源泉。林漿紙和木材加工業的迅速發展拉動了木材價格的快速上升,極大地刺激了速豐林發展的市場需求,既促進了農民和企業增收,也有力地帶動了全區速豐林的發展。
引進外資 開放合作
推進速豐林規模化發展
廣西得天獨厚的自然條件和優越的投資環境吸引了海內外的企業投資速豐林建設。
自治區通過加大招商引資力度、積極落實對非個經濟的政策待遇、加大開放原料林基地建設市場力度等措施,先后引進世界500強企業芬蘭斯道拉恩索公司、全球漿紙業10強企業印尼金光集團、加拿大嘉漢等大批海外林業巨頭,以及香港上市企業理文公司、江蘇陽光集團、浙江翔盛集團等國內知名企業到廣西投資林業。這些企業憑借雄厚的資金實力參與廣西林業開發,投資林漿紙和木材加工業,逐步成為廣西速豐林建設的重要力量。目前,外資企業已經在廣西投資營造速豐林500多萬畝。
從上世紀90年代起,自治區連續實施了4期以營造速豐林為主的世界銀行貸款造林項目。外企和世行項目的引進不僅為廣西林業發展注入了大量資金,更重要的是引進了先進的管理理念。從立地選擇、整地、育苗到栽植、撫育,各個環節都有一整套的管理手段,全區規模化的速豐林管理提升到了一個新的層次。先進的管理理念為廣西速豐林建設起到了良好的示范作用,帶動了當地群眾參與速豐林建設,進一步推動了廣西速豐林的發展。