銷售和流通環節
限塑有效但有死角
“限比不限好，但沒有都限了（限得不到位）。 ”年近50的張女士是沈陽市沈河區的一位社區工作者，也是3口之家的女主人。對于限塑，她的看法在親朋鄰居中引起了共鳴。
從2008年6月1日開始到現在，“限塑令”實施快一年了，限塑的實際情況是，在各大商場超市執行情況很好，在小的食雜零售點，特別是在走街串巷的流動商販和業戶沒有正式固定營業場所的農貿市場，剛開始一度銷聲匿跡的超薄塑料袋又以免費的形式故態復萌。
大超市限塑最堅決
現在，在大超市買東西，不再有免費塑料袋了。在和平區的一家大超市，在收銀臺前忙碌的收銀員對每一位顧客都會問：“需要塑料袋嗎？”每個0.2元的可降解塑料袋樣品放置在醒目位置。一些顧客根據自己的需要購買塑料袋，更多的顧客則用自帶的環保購物袋從賣場滿載而去。
目前，沈陽各大商場、大型超市都實行了環保塑料袋的有償提供，超薄塑料袋基本上被淘汰，市民的環保意識正在逐漸加強。有償提供的塑料袋價格大都在每個0.2元—0.5元之間，環保袋的價格則在每個2元—5元之間，幾乎所有超市都有各式布袋出售，每個價格3元—9元不等，塑料袋使用量比以前已減少了一半。
不用或少用塑料袋的觀念已被消費者普遍接受。一項調查表明，消費者對“限塑令”的支持程度比例為：非常支持占75.35%，一般支持占18.14%，不支持也不反對占5.58%，完全不支持占0.93%。
多數居民已對塑料袋收費制度開始認可。在大型超市，“限塑令”推行初期曾經出現的用手撕袋代替超市提供的有償塑料袋的現象已經基本杜絕。來大超市的消費者或出于對環保的支持，或為節約家庭開支，開始養成攜帶環保袋購物的好習慣。
農貿市場超薄袋故態復萌
相比之下，菜市場執行情況要差得多。調查表明，雖然菜市場有95%以上的商販聽說過“限塑令”，但超薄塑料袋依舊被大量使用。日前，在一個農貿市場的早市，一賣菜的商販說，去年一開始，查得挺嚴，后來慢慢地，就不怎么管了。再說，在早市做買賣的都是“一秤來，千秤走”。像他賣的這些大路貨的毛菜，一樣東西誰都買不了多少，每個塑料袋兩毛錢，可是人家可能一共買的菜也就塊兒八毛的。一聽說塑料袋要另外收費，人家就走了——誰給免費袋子就去誰那兒買。
害怕因為塑料袋不免費而丟了生意的，還有一些小型零售攤點。 30多歲的大劉開了一個小超市，他承認，自己不能做到對所有的顧客都有償提供塑料袋。這個小店的收款處掛著3種塑料袋，每個價格分別是0.2元、0.3元和0.5元。他說：“有的時候‘工商’來查，所以我這兒沒有超薄袋。我這里不少是回頭客，都在這兒附近住，真的不好意思讓老主顧出錢買袋。不過送多了也干不起，只好看情況了，F在生意不好做，這一趟街小超市就3家，照顧不周到，顧客就都上別人家去了。這也是沒辦法的事情。 ”
采訪中，一些小店主、攤販都承認限塑對環境有好處，但扛不過顧客的市場需求。說到大超市成功限塑，他們認為大超市的顧客多，顧客本身條件好，買的東西也多，當然不差個塑料袋錢。一學者認為，大超市的嚴格監管相對容易，另外嚴格執行“限塑令”容易得到顧客的理解和贊同。他說：“省去了免費供袋的成本，增加了有償供袋的收入，樹立了支持環保的形象，客流還不會因此而減少，大超市當然成為零售商中最堅定的‘限塑派’了。 ”
■記者感言
限塑是一項系統工程，涉及塑料袋生產、流通、使用、回收、再利用等諸多環節，需要監管者、生產者、銷售者、消費者共同承擔責任，也需要大家一起尋找辦法，實現塑料利用的減量化、再利用和資源化。在看到整體限塑有效的同時，絕不能忽視那些死角、細節。因為這些死角、細節可能在一定意義上關系著限塑的成敗。
專家觀點
治理“白色污染”相關對策要完善
實施“限塑令”近一年,情況有喜有憂。針對不理想的方面，沈陽理工大學教授趙弘治認為，國家有關部門需要重新審視和完善治理“白色污染”對策。
趙弘治首先直言不諱地指出，我國當前在限塑方面存在的幾個問題。
沒有全國性的專門法規。防治“白色污染”不能光靠企業或個人的自覺性，應有強制性措施，應要求企業或個人對自己生產、經營、消費活動中產生的廢舊塑料包裝物進行回收利用；應對隨意拋棄、堆放廢舊塑料包裝物的行為進行處罰等。
缺少相關的經濟政策。應要求產生廢物者自行回收利用，不能自行回收利用的企業或個人要交納回收處理費，用于對回收利用者進行補償。這種做法在國外已較為普遍，我國目前還沒有這類經濟政策。
管理工作跟不上。城市、風景旅游區、交通干線、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的。餐飲、商業、鐵路、水運部門對經營活動中產生的廢舊塑料包裝物沒有采取嚴格的管理措施，聽任顧（旅）客直接扔在地上或水中，甚至一些工作人員把已收集起來的廢物又拋棄到車窗外或水中。城市街道和旅游區的配套設施還不健全，商場、飯店、公園等繁華地段的垃圾箱密度太低，且沒有設置分類垃圾箱。市容環衛部門雖有規定禁止亂扔廢物，但執法、檢查的人員少，有法不依、有禁不止的現象較為普遍。
管理思想不統一。我國相當多的地區對 “白色污染”的危害性認識不足，防治“白色污染”問題還未提上議事日程。有的地方主張以紙代塑或使用可降解塑料來解決“白色污染”，有的地區則主張靠回收利用來解決問題。
此外，人們的環境意識還要進一步提高。
針對上述問題，趙弘治建議，應將“白色污染”防治工作納入法制化軌道。國家對此應該專門立法，有關法規要盡快出臺。
制定中長期治理規劃。不可降解塑料制品從城市生活中強制“退位”已是必然趨勢。這就需要做兩手準備，一是為企業找出路，二是制定退出時間表。有關部門要在根治污染、減輕污染、預防污染三個層次上規定任務、明確責任，使“白色污染”的治理有步驟、有目標、有期限地穩妥展開。
重視“白色污染”防治的科學研究和技術攻關。大力支持可降解型 “綠色”替代產品的研制、生產、銷售和使用。增強全民環境衛生意識，把“白色污染”防治作為“兩個文明”建設和綜合整治城市環境的重點內容來抓，具體工作應該細化到社區。還要狠抓污染源頭治理，一方面要抑制企業“白色污染”的生產，另一方面要對 “白色垃圾”生產，采取罰款等措施進行處理。
生產環節
仍有個別企業違規偷著生產
上百平方米的車間里堆放著生產用的塑料顆粒，3臺吹塑機靜靜地躺在角落里，車間里沒有一個人影。這是記者在遼南某鎮一家塑料袋生產廠看到的景象。自去年國家出臺“限塑令”后，當地超過半數的塑料袋生產企業關停倒閉。
該鎮的塑料袋生產企業大多是經過20余年時間從家庭式小作坊發展起來的，數量較多，最多時有500多家，但單體規模不大。面對國家新出臺的政策和嚴峻的環保形勢，當地政府對生產能力比較強的企業進行資產重組。
“限塑令”雖然給塑料袋生產廠家帶來了巨大沖擊，但是精明的企業家不會放過這次轉型的機會。當地一些原來生產塑料袋的廠家將產品悄然換成了紡織袋、無紡布袋、布袋購物車、循環使用塑料袋、紙袋等可循環型替代品。
然而，轉產轉型也并不是那么容易。在采訪中，記者了解到，塑料袋生產企業轉產轉型的難易程度是不同的。有的企業從一開始就生產符合標準的塑料袋，只是在原材料漲價、行業惡性競爭之后，才生產小于0.025毫米的塑料袋，這種類型的企業轉產相對容易。而相當一部分企業，從一開始就生產薄袋子，并以此為主業，因為轉產成本很高，多數已沒有相應的技術能力和資金能力轉而生產厚袋子了。
向北走，來到鎮中心的街面上，可見從事塑料經營的門點一家挨著一家，它們大多是前店后廠的小企業。記者隨便走進一家，問有沒有超薄塑料袋，店主沖隔壁一指，說：“他家有。 ”記者隨后走了進去，看見大小不一、顏色各異的超薄塑料袋堆了一地，老板正在和前來購貨的人討價還價。門口停放著來拉貨的外地卡車。記者沿街走了一趟，透過窗子，發現很多屋內堆放著超薄塑料袋。
據了解，由于在城郊、農村，食雜店和農貿市場還在繼續使用超薄塑料袋，超薄塑料袋仍有市場需求，再加上一些生產塑料袋的企業又是小作坊式的，難以轉產轉型，偷著生產的事時有發生。風頭緊時，就停產，風頭一過就生產；不敢把生產的超薄塑料包裝袋在本省、本市銷售，就銷往外地市場。
■記者感言
消費只是產業鏈條的末端，在消費流通環節禁止銷售和使用超薄塑料袋固然重要，但同時，要把更多的精力放在生產環節，從源頭上禁止生產超薄塑料袋。管不住生產環節，就無法管住銷售與流通環節。鑒于塑料袋生產已成為規模產業，“限塑令”對行業的影響是顯而易見的，因此所在地政府要對相關企業給予一定的政策、技術、資金扶持，促其實現轉產轉型，幫其實現轉產轉型。而對于那些無法轉產轉型的小企業，當地政府則要痛下決心，舍短利謀長遠，將其淘汰，并徹底管住、看住，防止死灰復燃。
