國際金融報消息，國家林業局張蕾司長認為，林紙一體化應該被提升到國家戰略的高度。造紙業的發展不僅可以帶動林業的發展，增加森林植被，改善生態環境，還有利于調整國內經濟結構，擴大內需，增加就業機會，促進經濟發展。
因此，國家應將造紙工業作為現階段國民經濟發展的先導產業，確立林紙聯合、大力發展木漿造紙業的發展戰略.
林紙聯合、發展木漿造紙業，既是重塑中國造紙業的金牌戰略的需要，也是林業發展的需要。
隨著中國國民經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，造紙工業的作用日顯重要。近年來，紙業的增長率持續超過GDP的增長率。國家林業局的張蕾司長認為，林紙一體化應該被提升到國家戰略的高度。
張蕾說，造紙業的發展不僅可以帶動林業的發展，增加森林植被，改善生態環境，還有利于調整國內經濟結構，擴大內需，增加就業機會，促進經濟發展。特別是在增加農民收入、擴大農村就業機會、繁榮農村經濟等方面具有積極的推動作用，可謂一舉多得。因此，國家應將造紙工業作為現階段國民經濟發展的先導產業，改變造紙業以草資源利用為主的發展戰略，確立林紙聯合、大力發展木漿造紙業的發展戰略。
目前國際上造紙工業的原料仍以木材纖維為主，而木材纖維的主要來源就是人工林，這種發展趨勢將直接影響中國造紙工業原料結構的戰略性調整。應該說，在國內實施林紙一體化正逢其時。
回顧過去幾十年，由于造林和造紙分屬林業局和輕工業部，林紙一體化遲遲不得順利推行。這段往事讓中國造紙協會常務副理事長曹樸芳深有感觸。她認為，國家應該實施開放型林紙一體化工程，要打破行業壟斷界限，弱化部門管理，充分借鑒國外的先進管理經驗，積極引進外資參與林紙一體化工程建設。
張蕾在其林紙一體化戰略研究中指出，要以木漿造紙業的發展帶動工業原料林發展，以原料林的發展促進造紙業的發展。
分析表明，中國森林資源不足是制約紙業發展的重要原因。但半個世紀以來，通過大規模的林業建設，共營造了3億多畝人工林，為紙業纖維使用創造了資源條件。
張蕾強調，從發展的角度看，我們不能再等林造好了，再發展木漿造紙業，而應以紙業的發展帶動人工林的發展。這方面中國已具備了十分有利的條件：市場容量很大、廉價勞動力多、土地資源豐富、農產品過剩、社會資金總量充足、國外資本進入等等。國家應審時度勢，采取相應對策。
張蕾根據中國現有人工林狀況和發展趨勢分析結果，再次提出國內人工林資源能夠支持造紙業的發展。因此，造紙原料應立足國內，建立以消耗國產人工林資源為主輔之國外木漿利用的紙業發展機制。將造紙原料林基地建設納入國家規劃，將林紙業的發展作為國家產業結構調整和西部大開發戰略的重要內容，加大投資力度。
在林紙一體化的實施方式上，APP已經作出了有益的探索和成功的實踐。張蕾建議，我們可以以資產為紐帶，通過優化資源配置，實現跨所有制、跨地區、跨部門、跨行業的聯合，運用股份制、獨資、合資、合作、聯營等方式，組建規范化林紙結合的企業組織形式。
一是采取企業自辦原料林基地。由企業自行投資建設原料林基地，將原料林建設作為企業生產的第一車間，將林木培育費用計入制漿造紙產品成本。同時，國家在投資、信貸和稅收等方面扶持企業。
二是采取造紙企業與農戶簽訂合同或定單方式，風險共擔，利益共享，以利益為紐帶，發展林紙聯合。由造紙企業直接對農戶下定單或簽合同，企業可以獲得穩定的原料供應，同時農民可以保證獲得穩定的收入，減少交易成本，降低市場風險。
以企業為主體的實踐，輔以必要的國家政策，林紙一體化必能順利推行，還中國造紙業一個新天地。 |
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